1960年代半ばから7年を超える長期政権を誇った佐藤栄作。寡黙な官僚政治との批判も強かったが、沖縄返還、日韓基本条約締結など事績は多い。佐藤の軌跡を追いつつ、核兵器を保有せず大国の地位を獲得した戦後日本を描く。