黒船来航で浮き足立つ幕末。蝦夷地視察に随行した後、海軍伝習所を経てオランダ留学を果たした榎本釜次郎(武揚)は、観戦武官としてデンマークとプロシアの近代戦争に臨場し、欧米列強を動かす国際法という存在に驚愕する。