志附子湾を埋め立て「人工島」を作る計画が進んでいることを知った国立千州大学2年生のテツオとキイチは、すでにある市民運動に共感することが出来ず、新しい反対運動を立ち上げ…。架空の地方都市を舞台に、この国の姿を描いた未完の大長編。